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各地探索开展监督检查主体责任落实情况有效方法

作者:王卓    来源:中央纪委国家监委网站     添加日期:2020-04-01

  有权必有责有责要担当用权受监督失责必追究中办近日印发的党委党组落实全面从严治党主体责任规定监督追责单列一章明确规定上级党组织应当加强对党委党组落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察对党委党组及其领导班子成员落实全面从严治党责任不力的应当依规依纪追究责任

  《中国共产党党内监督条例列出党内监督的主要内容其中一条就是对落实全面从严治党责任的监督。《中国共产党问责条例明确全面从严治党主体责任落实不到位的应当予以问责。《规定监督追责这一要求的强调与党内监督条例党内问责条例的内在精神相一致目的就是通过监督追责压紧压实主体责任督促各级党组织党的领导干部负责守责尽责

  对党委党组落实全面从严治党主体责任进行监督有哪些方式手段?《规定第十九条提出地方党委每年年初应当向上一级党委书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况党组党委每年年初应当向批准其设立的党组织书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况

  “主体责任报告制度可以说是推动全面从严治党主体责任落实的关键。”在浙江省杭州市拱墅区委书记朱建明看来地方党委向上一级党委报告主体责任落实情况对地方党委来说是必须遵守的政治规矩对上一级党委来说是对下级党委直接有效的政治监督

  据了解拱墅区委今年已经向杭州市委书面报告主体责任落实情况并把落实主体责任情况作为区委全会报告重要内容。“我们除了听取下级党组党委落实主体责任情况报告还将延伸听取部分单位班子成员履行一岗双责情况报告切实将主体责任层层压实。”朱建明说

  《规定第二十条强调上级党组织应当加强对党委党组落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察着力发现和解决责任不明确不全面不落实等问题

  山东省菏泽市委重点围绕党委党组全面从严治党责任分解是否明确任务内容是否具体制度规定是否落地等内容开展监督检查和巡视巡察将压力层层传导责任项项落实菏泽市委书记张新文介绍:“我们实施市委常委督导巡察整改工作机制一方面推动市委常委始终强化责任担当落实一岗双责’,另一方面压实被巡察单位党组织的主体责任督促被巡察单位班子成员树牢责任田意识有效防止压力层层递减责任层层弱化。”

  各地还结合地方实际探索开展监督检查主体责任落实情况的有效方法福建省福州市制定出台落实全面从严治党主体责任市级检查实施意见问题清单”“问责清单倒逼责任落实河南省荥阳市把开展以案促改情况作为监督检查主体责任落实的抓手组织对辖区各级党组织开展警示教育推动问题整改等情况进行督导检查检验主体责任落实情况

  在监督检查和巡视巡察过程中,《规定还强调应当注重发挥党员干部基层党组织和群众新闻媒体等的作用推动形成监督合力

  “在巡察工作中我们除了通过听取汇报查阅资料个别谈话等方式外还广泛动员群众参与巡察主动听取群众意见掌握被巡察党组织落实全面从严治党主体责任情况。”河南省巩义市委书记袁三军介绍该市巡察镇党委延伸到村组公布公开举报电话在公告中设置二维码方便群众反映问题

  考核是指挥棒。《规定第二十一条提出建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度在年度考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党责任落实情况这一要求有助于强化党委党组对落实主体责任的重视考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用实绩评价激励约束的重要依据则形成倒逼机制督促党员领导干部必须一刻不放松把主体责任扛在肩上

  “开展责任制考核是对全面从严治党政治责任落实的有力推动是开展追责问责的重要参考。”安徽省黄山市委常委市纪委书记市监委主任张力量介绍黄山市构建市委牵头职能部门主抓纪检监察机关组织协调和监督保障执行的督查考核机制对落实主体责任不力的有关区县和市直单位严格一票否决”,对失职失责的领导干部精准问责追究较好发挥了责任考核的评价引导和激励纠正作用

  没有追责问责责任就落实不下去。《规定第二十二条就依规依纪追究责任列出了五种情形中国共产党问责条例中所规定的问责情形相吻合体现了党内法规制度内在精神的一致和统一

  “两个维护是党的最高政治原则和根本政治规矩与地方党委和党组党委责任内容的第一条相对应,《规定贯彻执行党中央关于全面从严治党重大决策部署以及上级党组织有关决定不认真不得力作为追责的第一种情形

  党委党组书记是全面从严治党第一责任人党委党组书记夯实主体责任就能形成头雁效应”。《规定所列追责的第二种情形——“履行全面从严治党第一责任人职责重要领导责任不担当不作为就与一把手有关目的就是以强有力的追责倒逼一把手自觉承担起管党治党第一责任人职责

  近年来四川省成都市紧紧盯住党委党组落实管党治党主体责任情况尤其是主要领导分管领导落实主体责任情况精准开展追责问责工作。2019全市共查处落实主体责任不力问题261问责239、106个党组织

  “推进全面从严治党必须要有担当作为和铁面无私的问责。”成都市委常委市纪委书记市监委主任王川红说成都市纪委监委将用好问责这个利器倒逼党委党组)、党的领导干部在知责明责的基础上做到守责负责尽责营造全面从严治党良好氛围


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