纪检监察体制改革后，监察对象骤增，绥芬河市纪委监委在推动乡镇纪检监察工作规范化上下功夫，健全完善县乡村上下联动工作机制，严防群众身边不正之风和腐败问题发生，维护群众切身利益。

完善县乡协作机制，合理配备资源

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日前，绥芬河市绥芬河镇纪委书记、监察专员冯宝金带队，监察员历琴、张立娟等一行3人随机对绥芬河镇的绥东村、前进村进行了监督检查，重点是对年初以来重大资金的使用、“三资”管理、农村低保等问题进行了检查，并与村务监督委员会的成员进行了工作交流。同时冯宝金就下步村级换届问题，分别与两村的支部书记进行了廉政提醒谈话。

纪检监察体制改革后，为了推动监察职能向乡（镇）一级拓展延伸，打通监察全覆盖“最后一公里”，解决“谁来监察”“监察谁”“怎么监察”“成效难”的问题。2018年10月，绥芬河市纪委监委构建完成了乡镇党委书记、纪委书记、监察员、监察干事为节点的四级监督网络，初步实现了基层监察全覆盖。

“你是镇上的领导吧，我家的暖气不热，马上要过年了，你帮助我找找供热公司给解决解决好吗”，绥芬河市阜宁镇宽沟村驻村监察干事吴婉莹入村检查“中央两办和中纪委关于廉洁过节通知”精神落实情况时，有位村民对吴婉莹反映了以上情况。吴婉莹当即找到村委书记夏兆春说明情况，督促他想尽办法一定要尽快解决村民供热问题，让村民度过一个温暖祥和的春节，最后，经村干部与供热公司进行沟通协调，原因是村民家暖气问题，经过维修后，恢复了正常供热，村民很感动。

在完善四级监督网络的基础上，绥芬河深入贯彻落实省纪委监委、牡丹江市纪委监委相关文件精神，不断完善工作模式，将委机关7个纪检监察室、党风政风监督室、6个派驻纪检监察组和“两镇”（绥芬河镇、阜宁镇）纪委划分为3个联动协作区，做细做实政治监督、日常监督和同级监督，加强问题线索的管理和处置，完善审查调查联动协调机制，强化案件审理协调机制。县乡协作不断深化，纪检监察工作质效显著提升，年初以来，各协作区共立案11件，涉及党员干部及公职人员11人。

完善镇村联动机制，强化监督触角

绥芬河市纪委监委持续健全完善外部监督制度，牵头在全市各村成立了村务监督委员会，制定《村务监督委员会工作规程》。凡涉及村级重大决策、重大项目安排、大额资金的使用，必须按照“支委会提议，两委会商议，党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开”程序实施。村务监察网格搭建后，各村重大事项决策前必须事先向监察干事报告，监督严格执行“四议两公开”工作法，有效防止了村干部滥用权力。一是村务监督由单纯的财务监管向全面村务监管延伸，主要涵括监督政策落实、村务决策、村务执行、村务公开、村财务、村集体资产、村集体资源、村便民服务事项开展、项目建设和征地拆迁、村干部勤政廉政及工作作风，极大地扩大了监督范围。二是将过去的事后盘点变为全程跟踪，事前介入（列席村两委会议，参与决策）——事中跟踪（参与决策执行过程）——事后检查（审查督促财务收支、资产处置等）。三是村监会建立后，把村务管理和监督权分离，形成了村务决策权、执行权和监督权相互独立、相互制约的“村三委”新型村级自治机制，对村两委的权力制约和监督有了制度支撑。

绥芬河市阜宁镇朝阳村村委会想在农村集体改革成立农村合作社时聘用专职会计和出纳，由于朝阳村财政情况比较困难，村民对聘用专职会计和出纳意见比较大。“这件事必须按要求执行‘四议两公开’程序，由大家说了算。”村务监督委员会提出此意见后，经村民股东代表会集体研究决定暂缓招聘专职会计和出纳，暂由现任村会计陈正军兼任，这样可以节省一大笔开支，村民很满意。

“从‘各自为战’到‘上下联动’，通过县乡村3级力量攥指成拳、形成合力，解决了乡镇纪检力量不足、监督乏力等问题。”绥芬河市委常委、市纪委书记、市监委主任孙晓峰表示，“我们持续将制度优势转化为基层纪检监察工作效能，扎牢织密基层监督网，全力推进全面从严治党向基层延伸。”